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Mercredi 22 Juillet 2009 à 00:00

Temps de parole présidentiel: le CSA édicte des règles mieux équilibrées

Le Conseil supérieur de l'audiovisule (CSA) a adopté mardi de nouvelles règles rééquilibrant le temps de parole du président de la République, de la majorité et de l'opposition à la télévision et à la radio, une décision saluée par l'ensemble de la classe politique, PS en tête. Les socialistes, qui dénoncent régulièrement la communication "exubérante" du chef de l'Etat dans les médias, estiment que le rééquilibrage décidé par les sages leur donne "raison". "Le président n'est pas un acteur au dessus de la mêlée. En accroissant les possibilités pour l'opposition de lui répondre, le CSA met fin à une anomalie démocratique", ont déclaré Jean-Marc Ayrault, président du groupe socialiste à l'Assemblée, et Didier Mathus, spécialiste des médias au PS. Pour l'Elysée, ces règles vont "dans le sens d'une plus grande qualité du débat démocratique"; l'UMP y voit une décision "sage et conforme à la République exemplaire voulue par le président". Le Modem et le PC ont également fait part de leur satisfaction. A partir du 1er septembre, le "principe de pluralisme" régira le décompte du temps de parole des personnalités politiques à la radio et à la télévision, en lieu et place de la règle en vigueur depuis 40 ans, dite des "trois tiers". La règle du pluralisme, adoptée à l'issue d'une consultation des chaînes et radios, vise à prendre en compte, pour la première fois, les interventions "non régaliennes" du président de la République, conformément à l'arrêt du Conseil d'Etat du 8 avril. Les propos du chef de l'Etat "non régaliens" sont ceux qui relèvent du "débat politique national", explique la haute autorité audiovisuelle. Le discours sur l'Europe prononcé par Nicolas Sarkozy en mai à Nîmes, participait par exemple au débat politique national, selon le CSA. En revanche les propos prononcés dans un contexte international ou lors des cérémonies n'en font pas partie. Les nouvelles règles visent aussi à "renforcer l'équilibre des temps de parole", explique le CSA. Dorénavant, "les temps d'intervention de l'opposition parlementaire (PS, PC et Verts, ndlr) ne pourront être inférieurs à la moitié des temps de parole cumulés du chef de l'Etat et de la majorité présidentielle". "Actuellement, l'opposition doit avoir au moins la moitié des temps cumulés du gouvernement et de la majorité parlementaire. A partir de septembre, elle disposera de ces mêmes temps, auxquels viendront s'ajouter les temps de certains propos du chef de l'Etat et de ses collaborateurs: son temps augmente donc mécaniquement", a expliqué à l'AFP Marie-Laure Denis, conseillère du CSA. La haute autorité a également voulu simplifier les règles du décompte jusqu'ici fondées sur une répartition équitable du temps de parole entre gouvernement, majorité et opposition: désormais, les temps de parole de la majorité présidentielle (membres du gouvernement, personnalités appartenant à la majorité parlementaire, collaborateurs du chef de l'Etat), seront regroupés. Le 8 avril, à la suite d'une plainte des socialistes, le Conseil d'Etat avait invalidé le précédent dispositif de répartition du temps de parole, jugeant que la parole présidentielle ne pouvait être exclue "par principe" de la comptabilité. Pour s'y conformer, le CSA avait adopté des règles provisoires fondées sur un système de "neutralisation": les réactions aux interventions de M. Sarkozy n'étaient pas imputées sur le temps de parole des opposants si elles étaient diffusées dans les deux jours suivants. Ce principe de neutralisation ne satisfaisait ni le PS, ni les chaînes, qui le jugeaient "trop compliqué".
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